海石油钻探开采解禁 潘多拉盒重开？

      美国、欧盟纷纷公布解除深海石油开采禁令，伴随而来的是更高要求的标准操作和更加严格的审批。这虽然不能保证深海石油开采百分之百安全，但会促使石油企业更加关注深海开采的安全、技术。 　　在过去西方传说中，鳄鱼捕到猎物时，会一边贪婪地吃食，一边假惺惺地流泪，大家称之为鳄鱼的眼泪。墨西哥湾漏油事故发生之后，油气企业在深海中采油，大家觉得似乎就有种传说中鳄鱼的影子。既然会流眼泪，那还要不要吃？或者如何吃才能少流眼泪，成为采油大鳄与各国政府苦苦思索的问题。 　　近，美欧对于深海采油的表态打破了漏油事故后几个月以来的胶着状态。美国内政部长肯•萨拉萨尔十月十二日宣布，解除墨西哥湾原油泄漏事件后颁布的深海石油开采禁令。欧盟委员会十月十三日也放弃了禁止深海原油开采的初设想。 　　在当前形势下，美欧对深海开采禁令解除的时机是否合适？一旦解除，对深海油气开采会带来怎样的影响？ 　　解禁令 　　妇孺皆知，英国石油公司租赁的钻井平台“深水地平线”今年四月爆炸沉入墨西哥湾，致死11人，引发美国历史上严重漏油灾难。在墨西哥湾周边民众一片抗议声中，美国总统奥巴马在5月底颁布了为期六个月的深海石油钻探禁令，暂停开采墨西哥湾海面一百五十米以下的深海石油，包括已启动的三十三个深海石油勘探项目。这个禁令的期限本来要在今年十一月三十日才到期，现在看来这个禁令要提前结束了。同样，欧盟也采取了与美国步调一致的做法。 　　一份联邦调查报告显示，深海采油这一禁令致使墨西哥湾八千至一点二万个工作岗位暂时消失。在来自石油行业与墨西哥湾沿岸各州的压力日益加重，且中期选举临近背景下，迫于巨大压力，奥巴马政府取消四月开始实施的深海钻探禁令。 　　漏油事件之后政府再次解禁深海探油，使不少人绷紧神经。他们认定，深海探油风险颇大，政府解禁为时尚早。而美国内政部长肯•萨拉萨尔则回应：“事实上，深海探油始终伴随风险。”“我们正向清洁能源转型，我们仍需要墨西哥湾的石油和天然气，我们的家庭、汽车、工业提供能源。” 　　现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英分析：“海底油气资源量大，进行深海油气勘探是未来趋势。美国出于安全、外交、资源等战略考虑，为减少对中东等国石油进口的依赖度，美国政府权衡多种利弊后做出解禁决定。”严标准 　　墨西哥湾“深水地平线”爆炸沉没后，防喷阀失灵成为整个灾难的“序幕”。美国政府新要求，防喷阀必须在严苛压力条件下有能力切断油路。这仅仅是一个小小的条件，伴随解除深海采油禁令来的是更严格的审批和更高要求的标准操作。 　　新的监管规定主要内容包括在勘探和开采过程中，必须有一名独立、职业的行业工程师对在钻探操作中每个阶段、每步程序进行检查和评估。油气企业还需制定有关应对风险、提高操作安全系数的具体方案。例如在油气泄漏发生时，立即通过高压来阻断输油或输气管道……外界认为关键的一条，是油气公司的首席执行官必须亲自保证，证明他们具备能力应对坏局面，自己公司已经达到了新规定的要求。一旦发生油气泄漏等方面的安全事故，这些“”将承担首要责任。 　　对此，一些美国油气勘探和开采业界人士抱怨，这些新规定过于烦琐，有些根本没有必要。对此，中投顾问能源行业研究员周修杰认为，虽然美国政府解除了对墨西哥湾深海石油开采的禁令，但是紧箍在人类头顶的安全禁令却不能解除，否则下一个墨西哥湾漏油事件还将发生。陈凤英所长说：“目前的背景下，各国对海洋石油开采的安全性关注度有很大的提升。在这种环境中，深海石油开采的环境保障要求和标准更高、更严格，这是必然的。” 　　对于更严格的标准，欧盟也丝毫没有松懈。欧盟委员会负责能源事务的委员京特•奥廷格说：“安全问题不容商讨，欧盟必须采取措施，确保墨西哥湾原油泄漏事件不会在欧洲水域上演。为此，欧盟委员会将在明年上半年拿出立法建议，以提高海上原油开采的安全标准。” 　　按照欧盟委员会的构想，新立法将提高海上原油开采的“准入门槛”，确保成员国在发放许可证时必须符合欧盟统一要求，如开采企业必须提供应急方案，证明自己有足够的经济能力承担可能造成的环境损害。一旦酿成环境灾难，开采企业需负责清理从海岸往外远200海里的区域，并承担赔偿责任。与此同时，新立法还将对开采设备提出更高的技术标准。 　　提技术 　　在能源饥渴的人类面前，深海直到目前还是一块未经大规模开采的处女地。从近十几年来全球大型油气田的发现情况看，60%～70%的新增石油储量均源自海洋，其中深海中发现的储量占45%～50%。因此，深海已成为全世界油气田储量接替的主要区域。单以深海来看，全世界的深海油气储量超过2000亿吨，其中石油占到60%～70%，天然气占到10%～20%。 　　深海石油开采是一项高科技、高投入、高风险的行为。以目前全球海上石油开采作业技术实力来看，部分大型国际石油企业基本具备深海石油开采作业的能力。但是海上作业面临许多无法预料的风险，包括天气、洋流、海啸、海底地质等，毕竟人类目前对海洋的认识还相当有限。 　　国际著名石油专家迈克尔•伊科诺米迪斯指出，各大国际石油公司不会因此停止深海勘探，甚至在一段时间后会加强勘探。要知道，海洋石油约占美国本土石油产量的一半，可以想象停止海洋石油生产将给美国的石油供应造成何等冲击。 　　美国内政部长萨拉萨尔说：“能够在新规则下运营并通过更高标准的企业可获准重新开始深海石油的钻探。”油企如果在技术上没有完全准备充足，就万万不要开动深海石油，否则可能开启的是“潘多拉”魔盒。以深水施工为例，在几千米深的海底施工需要依靠水下机器人来完成。机器人要将输油管、输气管以及电缆线等多种管线合而为一的“脐带管”进行接装，可以说，每一项任务的完成都是应用的尖端技术。“虽然，现在深水钻探技术已成熟，但即使万分之一的事故概率，受深水地质条件的限制，以人为的力量很难在短时间内寻找到有效的解决途径。”国家能源局在其官方网站上发表的《从美墨西哥湾平台事故中汲取的教训》一文中指出。 　　“很显然，此次解除禁令，对于深海油气资源开采将形成较大的促动。深海石油开采经过短暂的中断后，石油企业将会吸取教训，更加关注深海开采的安全、技术。尤其是技术方面，油企会加快将技术因素提上来，包括开发技术新领域，力求技术升级、突破来防止并处理不可预知的事故或问题。”陈凤英所长认为。